作者：杨文利 转贴自：中国高新技术产业导报
３月２１日，科技部、卫生部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局等国务院１６个部门联合发布《中医药创新发展规划纲要（２００６－２０２０年）》（简称《纲要》），明确提出坚持“继承与创新并重，中医中药协调发展，现代化与国际化相互促进，多学科结合”四个基本原则，推动中医药传承与创新发展，全面推进中医药现代化、国际化。
科技部副部长刘燕华在发布会上表示，这是继２００２年国务院办公厅转发《中药现代化发展纲要》后，国家为支持中医药全面发展制定的又一个纲领性文件和全局性规划。
据了解，《纲要》是科技部、国家中医药管理局等部门汇集全国百余名专家在开展“中医药现代化发展战略研究”的基础上，会同国务院１６个部门编制的。
《纲要》提出，在未来１５年内，我国中医药要在继承发扬中医药优势特色的基础上，充分利用现代科学技术，努力证实、阐明中医药的科学内涵，通过技术创新提高中医医疗服务能力和中药产业技术水平，通过知识创新丰富和完善中医药理论体系和医疗保健模式，加快中医药现代化和国际化进程，全面提高我国的医疗保健和重大疾病防治水平，确立我国在传统医药领域的优势地位，提高中医药的国际化能力和国际市场份额。
目标定位现代化与国际化
《纲要》提出，到２０２０年中医药创新发展的总体目标是：通过科技创新支撑中医药现代化发展，不断提高中医药对我国经济和社会发展的贡献率，巩固和加强我国在传统医药领域的优势地位；重点突破中医药传承和医学及生命科学创新发展的关键问题，争取成为中国科技走向世界的突破口之一；促进东西方医学优势互补、相互融合，为建立具有中国特色的新医药学奠定基础；应用全球科技资源推进中医药国际化进程，弘扬中华民族优秀文化，为人类卫生保健事业做出新贡献。
《纲要》还提出，为提高中医药创新发展能力，要努力完善中医疾病防治、养生保健和诊疗技术体系；健全中药现代产业技术体系；丰富发展中医药理论体系；建立国际认可的中医药标准规范体系；构建符合中医药特点的科技创新体系；形成国际科技合作网络体系。
健全中药现代产业技术体系
《纲要》提出，要健全中药现代产业技术体系，具体目标是发展中药农业，提升中药工业，改造中药商业，培育中药知识产业，促进中药产业链的形成与健康发展；保障中药资源可持续发展，强化合理开发和综合利用；研制一批能够进入国际医药保健主流市场的中医药新产品；形成一批拥有自主知识产权的国际知名品牌和国际竞争力较强的优势企业；发展一批集聚效应突出的中药科技产业基地；中医药产品在国内外医药市场的份额显著提高。
《纲要》还从中医药创新发展的全局出发，确定了“继承、创新、现代化、国际化”四个方面的基本任务，提出了中医临床研究、中药产业发展、基础理论研究、标准规范研究、创新体系建设、国际科技合作等六个优先领域。其中，对中药产业发展提出以建立现代中药产业链、保障中医药疗效为目标，加快构建中药农业技术体系，加强中药工业关键技术的创新研究，开展以中药为基础的相关产品的研发，构建体现中药特点的研发技术平台，不断提高中药产业和产品创新能力，为市场提供疗效确切、品质优良、安全方便、质量可靠的中药产品，为培育健康产业服务。
加大投入和政策支持
刘燕华表示，为了切实落实《纲要》提出的各项任务，相关部门将加大对中医药创新的投入和政策支持。科技部在国家科技支撑计划对中医临床和亚健康、中药资源和产业发展、标准规范以及民族医药等问题已开始立项研究；在重点基础研究计划（973计划）中设立了中医基础理论专项；在国际科技合作计划中也列出中医药专项予以支持；同时还将在重大传染病和新药创制两个国家重大科技专项中作为重要内容加以部署。目前科技部还在考虑将中医药纳入“十一五”科技部的重点专项进一步加大支持力度。
在进一步加大政府科技投入的同时，相关部门将加强集成，协调用好农业、林业、生态、扶贫、外贸、产业发展等有关项目资金，形成项目联动机制；同时积极引导企业加大研发经费投入比例，并充分利用创业投资机制等市场化手段，扩大中药新药研发和产业化的融资渠道，积极吸引社会投资和国际合作资金，形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系。
此外，各有关部门还将积极研究制定促进中医药创新发展的有关政策措施，推动适合中医药特点的标准规范的建立与完善，加强中医药知识产权和资源的保护与利用，建立成果、信息管理和推广、共享机制，加紧制定适合中医药特点的人才政策，为中医药创新发展营造良好的政策环境。
据介绍，近年来我国为进一步促进中医药的发展推出了一系列政策和有关行动。如1997年科技部就与国家中医管理局等国家新药研究与开发协调领导小组成员单位一起向国务院有关领导汇报，提出并组织实施了“中药现代化科技产业行动计划”；2002年11月，科技部会同原国家计委、原国家经贸委、卫生部、原国家药品监督管理局、国家中医药管理局、国家知识产权局和中国科学院共同制定了《中药现代化发展纲要》，并由国务院办公厅转发实施；2003年，卫生部、国家中医药局制定的《中医药条例》由国务院正式发布实施；国家发改委将现代中药列入高技术产业专项计划等等。此外，全国许多省市，如四川、吉林、贵州、云南、江苏等都把中药产业作为地方经济新的增长点或支柱产业加以培育。
专家认为，《纲要》的发布进一步明确了国家加快中医药继承创新，全面推进中医药现代化、国际化发展的战略定位，对于保障人民健康、带动经济增长、调整产业结构、促进区域发展、增加农民收入、弘扬中华民族优秀传统文化均有重要意义，必将为满足我国人民健康需求并造福全人类产生积极而深远的影响。 |
